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      吉林市人民政府關于建立 殘疾兒童康復救助制度的實施方案
      2018年12月04日
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      吉林市人民政府關于建立
      殘疾兒童康復救助制度的實施方案
      (征求意見稿)
          為全面貫徹落實黨的十九大報告關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要精神,全面實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)和《吉林省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(吉政發〔2018〕20號)等相關規定,結合我市實際情況,制訂本方案。
          一、指導思想
          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”目標,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
          二、任務目標
          到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,使我市基本實現殘疾兒童應救盡救。
          到2025年,使我市殘疾兒童康復救助體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,使其健康成長、全面發展權益得到有效保障。
          三、主要內容
          (一)康復救助對象
          1. 具有吉林地區戶籍(或持有居住證),有康復需求的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。
          2.已辦理《中華人民共和國殘疾人證》,或持具有診斷資質的縣級以上醫療機構出具的醫學診斷的殘疾兒童。
          (二)康復救助內容和標準
          救助內容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練等。
          救助標準依據年度《吉林省殘疾兒童基本康復服務項目補助標準》執行。在此基礎上,各縣(市)區、高新區、經開區可根據實際情況增加殘疾兒童康復救助基本服務項目,擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍,建立救助項目和救助標準的動態調整機制。
          (三)康復救助工作流程
          1.申請。殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)縣級殘聯提出申請。監護人也可委托他人、社會救助經辦機構等代為申請。兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童由其所在兒童福利機構代為申請。
          2.審核。縣級殘聯負責對殘疾兒童的救助申請進行審核。
          3.助。殘疾兒童康復救助由省相關部門評審確定的定點康復機構負責組織實施。經審核符合條件的殘疾兒童,可在戶籍所在地或居住地自主選擇定點康復機構。定點康復機構須對殘疾兒童進行康復評估,并根據評估結果制定康復計劃。必要時,由上一級殘聯組織和衛生計生等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷和康復需求評估。
          4.結算。殘疾兒童在定點康復機構接受康復救助項目發生的費用,經縣級殘聯審核后,由同級財政部門與定點康復機構直接結算。結算周期由縣級殘聯與同級財政部門確定,原則上每個項目進行2次結算。
          殘疾兒童殘疾診斷、康復救助項目屬于基本醫療保險保障范圍的,由醫保部門按相關規定給予報銷;屬于醫療臨時救助范圍的,由業務主管部門按規定給予救助。
          (四)經費保障
          各級政府應將殘疾兒童康復救助資金納入本級財政預算,同時健全多渠道籌資機制,鼓勵引導社會捐贈。各級財政部門要保證省財政下撥的救助資金及時到位并落實相關配套措施。
          四、組織保障
          (一)組織領導
          強化殘疾兒童康復救助工作實行地方政府負責制。各縣(市)區政府、高新區、經開區管委會要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,作為政府目標管理和績效考核重要內容,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。各級殘聯和民政、人力資源社會保障、衛生計生、教育、工商、質檢、物價等有關部門要履職盡責、協作配合,加強工作銜接和信息共享,深化“放管服”改革,努力實現“只跑一次”、“一站式結算”,切實提高便民服務水平。
          (二)服務保障
          各縣(市)區政府、高新區、經開區管委會根據本行政區域殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃,積極建立公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式建立康復機構。社會力量建立的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。各級政府應加大對兒童康復機構在康復設備配置、康復人才培養等方面的支持。殘疾兒童康復救助補助經費主要用于殘疾兒童康復服務、康復機構人員培訓、康復服務人員的人力成本、殘疾兒童康復教育玩教具和專業設備采購等支出。要加強康復人才教育培訓培養,不斷提高康復服務從業人員能力素質。切實加強殘疾兒童康復救助工作能力建設,確保事有人做、責有人負。充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,加強培訓引導,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。
          (三)監督管理
          各縣(市)區政府、高新區、經開區管委會要按照國家、省、市相關規定和要求組織本地殘聯、衛生計生、民政、教育、工商、質檢、物價等部門完善本地殘疾人兒童康復機構管理相關政策,建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、提高服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全。財政、審計部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。
          (四)救助保障
          各級殘聯、民政、教育、衛生計生部門要依托醫療機構開展殘疾預防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預工作,及時組織有康復需求的殘疾兒童轉介到康復教育機構接受康復教育訓練。
          各級教育部門要支持具備條件的特殊教育學校(幼兒園)開展殘疾兒童康復工作,逐步完善殘疾兒童隨班就讀、送教上門教育形式,鼓勵和支持康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園就讀;殘聯、民政、衛生計生等部門及社會組織、志愿者要為殘疾人社區康復、家庭康復提供場所及服務,探索建立遠程康復模式、居家支持性服務等工作方式,促進殘疾兒童回歸家庭、融入主流社會。
          (五)宣傳教育
          各級政府及有關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。
          殘疾兒童救助制度自2018年10月1日期全面實施。各縣(市)政府要在2018年12月底前制定出臺本地殘疾兒童康復救助實施方案和配套措施。因機構改革涉及職能調整的,相關工作由職能歸屬部門負責落實。
       
          征求意見公開電話:0432-62401552
       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     2018年11月20日
      (歡迎社會公眾積極參與,提出寶貴意見和建議)
       
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